为了学习借鉴珠三角地区外经贸尤其是招商引资工作的经验和做法，11月25日至28日，市外经贸局、市委政研室和各县（市、区）外经贸局一行17人，先后赴佛山、东莞、肇庆三市进行了考察学习。在考察过程中，通过实地考察当地一些工业园区、民营企业和外资企业，并与当地外经贸局、外资企业、茂名籍企业主进行座谈，我们看到了近年来这些地方积极发展外资经济所取得的巨大成就，深深体会到招商引资对一个地方增强发展动力、拓宽发展空间、推高发展后劲的关键作用以及外资经济在经济发展和财税增长中的重要地位，并通过学习借鉴这些地方招商引资工作的成功经验和做法，大开眼界，大受鼓舞，大有收获，大受启发。
    一、基本情况和主要特点
    ㈠引进外资规模大。截至2002年底，佛山市累计引进外资117亿美元，“三资”企业有5305家。东莞市累计引进外资173 亿美元，“三资”企业和“三来一补”企业共14500多家。肇庆市累计引进外资42.88亿美元，外资企业有1300多家。
    ㈡利用外资质量好。佛山吸引了美国欧洲、日韩、港澳台等40多个国家和地区的资金投入，引入了杜邦、松下等20多家国际知名跨国公司的投资。东莞引进了港澳台、美欧日等20多个国家和地区的资金，其中已有41家世界500强企业在东莞成立了62家外资企业，涉及电脑资讯、化学、食品、服务等多个行业。
    ㈢外向型支柱产业突出。通过大力引进外资，佛山形成了纺织服装、电子电器、陶瓷、建材等外向型产业群，培育了微波炉、计算机等13项年出口值超亿美元的产品；东莞形成了电子信息及光电、机械及汽车配套等外向型支柱产业，其中电脑资讯业工业企业3000多家，电脑整机零部件配套率达95%。
   ㈣外向型经济贡献大。2002年，佛山市外资企业总产值占全市工农业总产值的四成多，涉外税收占全市税收总额的三成多。肇庆市超过四成固定资产投资资金来源于外资，超过三成的工业产值是外资企业创造，涉外税收占当年工商税收的33%。
   ㈤利用外资增长速度快，发展后劲足。今年1至10月，佛山市实际吸收外商直接投资9.9亿美元，增长33%；东莞市实际吸收外商直接投资14.9 亿美元，增长31%；肇庆市实际吸收外商直接投资5亿美元，增长18%，另有19宗1000万美元以上的外资项目正在洽谈之中，投资总额27亿美元。
    二、主要经验和做法
    所考察的三市的外资工作之所以能在改革开放以来这些年里取得如此成就，除了他们拥有区域优势和善于把握机遇之外，关键在于他们的外资工作尤其是招商引资工作能做到以下五个“好”：
    ㈠领导重视，认识到位好。所考察的三个地市，都充分认识到外资工作对经济发展的重要作用，意识到“招商引资的责任是全社会的责任，招商引资的压力是党政主要领导和各个部门的压力”，因而将招商引资作为市委市政府工作的重中之中，通过出台相关政策文件，形成了主要领导亲自抓、分管领导集中精力抓、各个部门大力支持、社会各界全民参与全力招商引资的氛围。佛山通过出台《关于进一步优化佛山投资环境，增强招商引资竞争力的若干意见》，完善投资环境，加大招商引资力度，促使外资工作实现了超常规发展。肇庆自今年以来，在主要领导的亲抓招商、亲自招商的带动下，全市上下兴起了转变思想观念、大搞招商引资的热潮，并在11月举办的“肇庆金秋”经贸洽谈会中引进外资折合人民币526亿元。
    ㈡工业园区龙头带动好。优化整合资源，建好工业园区，开展园区招商引资，以“大工业园区带动大项目”，这是三地招商引资工作的突出特点。东莞市通过投资80多亿元重点打造面积72平方公里的松山湖科技产业园，使之成为中国最具发展潜力的高新技术产业开发区，吸引了数百家企业前往考察洽谈和落户。肇庆市把原大旺农场建设为总面积达96.7平方公里的肇庆高新技术开发区，实行高标准规划、高标准建设、高效能管理、高水平服务，吸引了包括韩国现代集团、美洲LP公司等世界500强企业在内的众多企业落户。
   ㈢政策环境引导好。三市的投资环境尤其是软环境的建设工作十分到位，对外来投资具有很大的吸引力。一是在政策上尽可能优惠。肇庆市对外资企业的土地、水、电等价格费用能减则减，能免则免，并对重点企业实行特殊优惠，特事特办。佛山实行梯度递减土地价格，高新技术项目或注册资本较大的外资项目，在现行土地价格的基础上给予优惠。二是在行政管理上严格实行“收支两条线”，尽可能降低外商投资成本。佛山市重点工业园区实行“无费区”，只保留国家法定的少数证照工本费和经营服务性收费等，南海区更实现了区属行政事业性收费基本为“零”。三是提高行政效率，提供优质服务。各市普遍通过实行行政审批制度改革，下放了一批审批权限，减少了大量审批事项，同时设立行政服务中心，为投资者提供一条龙服务。东莞市更是实行生产性外商投资企业并联审批制度，简化了投资项目的前置审批事项，为企业尽快上马投产争取了时间。
    ㈣招商引资工作机制好。一是实行外资工作目标责任制。肇庆把招商引资任务层层分解到各县（市、区）和市直有关单位，对完成任务的单位，进行奖励。二是建立外资工作协调制度。肇庆建立了由市委、市政府主管领导主持、有关部门为责任成员的鼓励外商投资和民营经济发展工作联席会议制度，负责全市外资民资工作的统一指导、规划和协调。三是实行招商引资激励机制。佛山对完成以招商引资任务为主的考核指标的重点镇（园区）的领导班子成员实行12—15万的年薪制，并设立专项基金，按实际引资额的5‰奖励招商引资有功人士。肇庆也按到位资金的0.4%，对引资有功人员给予奖励。
   ㈤招商方式创新好。东莞实行“走出去”招商，经常登门拜访大客户、大财团，并实行代理招商，设立了驻日本招商联络办事处，专门负责在日本宣传推介东莞的投资环境，联系客商到东莞进行投资考察、洽谈。佛山正在着手建立招商引资信息资源系统，收集主要投资国的行业商会资料，以及世界500强及跨国大公司的基本资料及其在中国的投资情况，从中筛选一批重点企业进行动态跟踪，加强联系，促进合作。
    三、启示和建议
    通过学习先进地区的成功经验和做法，并对照目前茂名外资工作存在的差距和不足，我们得出如下启示和建议：
    ㈠创新思维，更新观念。所谓“思维一转变，空间就广阔”，各地、各部门应在充分认识外资工作重要性的基础上，审时度势，化被动为主动，抢抓我国加入世贸后外资大量进入和珠三角产业转移的大好机遇，把招商引资作为当前经济工作的重中之重抓紧抓实。各级党政主要领导切实加强领导，亲抓招商，拿出足够时间研究招商，投入主要精力安排招商，亲自参加重大招商活动，亲自过问重大招商项目，切实解决招商引资工作中存在的问题。坚持政府引导、部门推动、企业为主、社会各界参与的方针，动员全社会力量开展全方位招商引资，迅速扭转我市外资工作的落后局面。
    ㈡大力推进工业园区龙头带动，增强招商引资承接能力。要抛弃“到处点火，处处冒烟”的观念，确立“大工业园区带动大项目”的思路，加快整合资源，以广东茂名石化工业区为重点，突出抓好市县二级工业园区的建设，按照“‘筑巢引凤’和‘引凤筑巢’并举，滚动开发与招商开发并进”的方针，做好园区规划，搞好配套设施建设，完善服务体系，增强服务功能，努力将工业园区营造成“政策洼地”和“服务高地”，为招商引资提供新的载体，为外来投资项目的落户提供新的平台。当前尤其是要抓住广东沿海石化产业带正逐渐成为投资热点的大好机遇，大力吸引石油化工业和乙烯后加工业方面的大型跨国公司和国内大企业进驻茂名石化工业区，使之早日建成国内一流、国际知名的石化工业区。
    ㈢进一步优化投资环境，营造“亲商、扶商、富商”的良好环境。一是清理、修订我市鼓励外商投资的政策，从税收、土地、水、电以及行政事业性收费等方面，向外商投资企业提供尽可能多的优惠，提高对外商的吸引力。二是规范行政管理，变“思想教育”为“制度约束”。在各有关部门全面深入实行政务公开和服务承诺制，简化程序，公开操作，限时办结，提高服务水平和效率。同时积极推进行政综合执法，严格规范和控制各类检查活动，坚决取消不合理收费，进一步加强外商投诉处理机构的建设，严肃查处故意刁难投资者以及吃拿卡要等违法乱纪行为。三是完善外商投资服务体系。进一步加强市投资服务中心建设，推行首问负责制和一次告知制，充分发挥“一站式”服务窗口功能。加强各级外经贸机构的建设，为外商投资尤其是对重大投资项目实行全程全面的“保姆式”服务，通过“亲商、扶商、富商”来以商引商。
    ㈣创新招商引资长效机制，强化外资工作的制度保障。一是建立行之有效的招商引资目标责任制，将招商引资的任务分解给各县（市、区）和市直有关部门，并定期实行量化考核，明确职责，严格奖罚，从而把招商引资由外经贸一个部门的责任变为各个部门乃至每个人的责任，增强全社会的招商意识，形成全社会关心招商、支持招商、参与招商的共识。二是建立重点项目挂钩联系制度。由市、县两级的党政领导班子成员分别挂钩联系总投资超过200万美元或行业关联度较大的投资项目及重点客商，加强指导和扶持，协调解决重点项目在落实过程中遇到的困难和问题。三是建立招商引资奖励制度。制订实施《茂名市招商引资奖励办法》，奖励引进外资有功的中介机构、企业、团体和个人，变“党性招商”、“觉悟招商”为“激励招商”、“经营招商”。四是设立招商引资专项经费。每年从财政预算中安排专项资金作为招商引资专项经费，主要用于组织或参加的重大招商活动、奖励完成年度引资任务的单位以及补充外经贸部门的招商引资工作经费。
    ㈤创新招商引资方式，提高招商引资成效。一是继续集中精力，有选择、有针对性地举办或参加综合性经贸洽谈会，确保取得实效。二是以石油化工和乙烯后加工、农副产品深加工、矿产资源深加工、水海产品深加工、传统外向型特色产业为重点开展行业专题招商，兴起项目建设热潮。三是以境外大跨国公司，以及省内外大企业为重点招商对象，建立客商信息库，收集、研究它们的发展动态及投资意向，并以此为基础实行定向招商，推动建设一批对我市经济发展具有重大影响的重点项目。四是“走出去”招商。以珠三角、港澳台、日本、韩国、台湾、美国、欧盟等地为重点招商区域，仔细分析这些地区的产业转移和资本输出动向，上门拜访有潜在投资意向的公司，推介我市的投资环境和招商项目，探讨合作事宜。五是实行委托代理招商。制定《茂名市委托代理招商办法》，由市外经贸局牵头，在珠三角、日本、韩国、美国等发达国家和地区，物色一批招商顾问和招商代理，以他们为中介开展招商，开辟我市招商引资的新渠道。六是开展网上招商，利用互联网广泛开展以招商引资为重点的推介和宣传。