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为推动全市招商引资工作上新水平，开创2004年全市招商引资工作新局面，努力超额完成本年度招商引资目标任务，根据当前利用外资工作的新形势，结合我市实际情况，经研究，对2004年全市招商引资工作提出如下实施方案。
一、指导思想
积极贯彻“工业立市”和“四大跨越”经济发展战略，围绕年度招商引资工作目标任务，把握新形势，抓住新机遇，创建新机制，实施新举措，开拓新局面，努力掀起全市招商引资新高潮，把全市招商引资工作推上新台阶。
二、大力推进招商引资工作机制的创新和组织实施
（一）实行领导干部工作目标责任制
1、建立计划任务层层分解、责任到人机制，确保年度计划任务的完成。市外经贸局领导班子成员实行利用外资年度计划分包负责制，成员挂钩的县（市、区）的年度利用外资计划纳入成员本人的年度工作考核指标。各县（市、区）外经贸局的领导班子也要实行计划任务分包负责制。根据市外经贸局下达的年度计划，县（市、区）外经贸局负责将计划任务分解下达到乡镇政府，并指定班子成员专人负责，指导和协助当地政府努力完成任务。
2、建立招商引资的项目跟踪联络机制。凡招商引资项目，各级外经贸部门要指定一名领导负责项目的联络、跟踪落实工作，实行“谁跟踪，谁负责”，因工作不力、疏忽或失误导致项目流产的，要追究责任。
3、建立部门之间的沟通协调机制。市外经贸局每季度组织召开一次包括工商、税务、外管、海关等部门参加的联席会议，通报招商引资工作情况，及时协调解决招商引资工作中遇到的问题；定期召开利用外资专题会议，听取县（市、区）外经贸局的工作汇报和情况反映，研究措施和对策。半年召开一次外商代表座谈会，广泛听取外商代表的意见和建议，改进工作措施和办法。各县（市、区）外经贸部门相应地也要建立联席会议机制，定期与有关部门召开联席会议，组织召开外商代表座谈会，沟通情况，加强协调，积极争取有关部门和外商对招商引资工作的支持和配合。
（二）大力推进投资软环境的优化建设
1、进一步优化全市各级外经贸部门的机关作风、政务公开、审批承诺和审批时限机制建设，把各级外经贸部门的行政工作效率和服务质量提高到一个新水平。
2、加强对招商引资工作的指导，及时将国家的利用外资政策贯彻落实到基层，引导项目单位用好政策，积极组织开展各类招商引资活动；积极争取地方政府对招商引资工作的支持。
（三）加强项目库、信息库建设，积极对外推介。
1、抓好项目库建设是招商引资的一项基础性工作。各级外经贸部门要指定一名领导分工负责，定期开展项目的收集和筛选工作，协助企业认真做好项目的包装，及时组织项目入库，充实项目库存量。
2、认真做好投资环境宣传和项目推介工作。各级外经贸部门要积极做好投资环境和项目资料的准备，大力组织推介，务使招商引资工作开展得更加扎实和见成效。
3、逐步建立招商引资信息库。收集国内外大财团、大公司的基本资料及投资动态，收集主要投资国的行业商会资料，利用和充实我市现有外商投资企业资料，为我市的招商引资提供有效的信息服务。在此基础上，筛选一批投资活跃、符合我市产业发展的重点企业，加强联系沟通，寻求更多的投资合作商机。
三、实施重点突破，积极营造招商引资新的增长点
（一）抓好工业园区载体建设。工业园区是招商引资的核心载体。要按照市委、市政府茂发[2003]16号文《关于加快茂名市三级工业园区建设的决定》精神和要求，及我市制定的扶持民营企业发展政策有关对外资企业的优惠规定，积极协助各类招商引资载体完善配套设施建设，建立高效服务机制，兑现优惠政策，增强园区的吸引力，引导外商到园区办项目，促使工业园区形成产业群、产业链式发展。
（二）积极扶持民营企业开展招商引资。要充分利用我市民营企业发展势头迅猛的新形势，积极引导民营企业通过利用外资做强做大，走外向型发展之路。
（三）积极引导国有企业嫁接外资实现改制。嫁接外资是国有企业实现转制改革行之有效的途径，同时也以其引资规模庞大而成为招商引资工作的一个亮点和立足点。各县（市、区）外经贸局要积极推动这项工作向纵深发展。
（四）发挥优势，大力推进重点行业的招商引资。要以我市石油化工、乙烯产业优势作依托，以茂名石化工业区作龙头，抓好石油化工、乙烯后续加工项目的招商引资，营造招商引资大气势。各地外经贸局要立足本地资源和产业优势，加大力度推进优势项目的招商引资。同时，要积极拓展高新技术领域和服务行业的招商引资，实现全市引资项目结构的调整提高。
（五）积极扶持现有外资企业的发展，努力争取外资企业增资扩产。争取外资企业增资扩产是各级外经贸部门利用外资工作的一项重要内容，各县（市、区）外经贸局要通过大力为企业排忧解难，扶持企业发展，积极争取现有外资企业增资扩产。
四、多形式多渠道拓展招商引资方式
（一）开展组团式招商。要积极组团参加商务部、省政府举办的大型对外招商活动，自办大型专题招商活动。各县（市、区）外经贸局要利用本地优势，自办大型招商活动。
（二）聘请招商顾问或招商代理人开展招商。市外经贸局拟聘请一批知名度高、有影响力的外商组成招商顾问团，同时在重点国家、重点地区设点，开展委托代理招商。县（市、区）外经贸局也要建立相应的招商引资机制。
（三）实施专业化、商业化招商。要组建专业招商队伍，通过实施奖励办法，实行商业化招商引资。
（四）开展小分队招商。要组织精干小分队，到珠三角地区进行实地考察，了解情况，争取把珠三角外商转移项目引到我市落户，或争取当地协会、商会的配合，推荐项目到我市举办。要组织小分队到港澳台地区，带项目上门招商。
（五）组织开展网上招商。利用省外经贸厅的“广东招商广场”商务网及市外经贸局的网点，组织企业建立招商网页，引导企业在网上推介项目，开展招商。
（六）实施中介招商。委托国内中介机构、外方驻华机构以及国外的商务机构，牵线搭桥，推荐项目，联络客户，吸引外商前来投资。
五、强化招商引资工作考核
（一）市外经贸局对县（市、区）外经贸局领导班子成员实行年度考核，并将考核结果通报当地政府。
（二）对招商引资有功人员，各地外经贸局要按照当地政府制定的奖励办法，组织和督促奖励政策的兑现。
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